本文摘要：近年来，中国以城市为中心的环境污染大大激化，以雾霾大面积时有发生为特征的大气污染问题引发了社会各界的普遍注目。

近年来，中国以城市为中心的环境污染大大激化，以雾霾大面积时有发生为特征的大气污染问题引发了社会各界的普遍注目。　　据环境保护部公布的重点区域和74个城市空气质量状况数据表明，2013年，74个城市的细颗粒物（PM2.5）年平均浓度为72微克/立方米，可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度为118微克/立方米，平均值合格天数占到60.5%，轻度污染天数占到22.9%，中度污染天数占到8%，重度及相当严重污染天数占到8.6%。2014年第一季度，74个城市空气平均值合格天数占到53.1%，轻度污染天数占到24.0%，中度污染天数占到9.8%，重度污染天数占到9.9%，相当严重污染天数占到3.2%。　　相当严重雾霾天气主要是什么原因导致的？不会导致哪些有利影响？如何有效地管理雾霾？在管理的过程中，矿业行业又有哪些机遇与挑战？　　向粗放式发展亮红灯　　雾霾是由于高密度人口的高强度经济社会活动废气大量烟尘和各种颗粒物，多达大气循环能力和支撑度而构成的灾害性天气现象，是大气正处于污染状态的展现出，是特定气候条件与人类活动相互作用的结果。

　　雾霾对人体身体健康包含必要危害，减少了人们患有呼吸系统疾病的风险。其中，可吸入颗粒物（PM10）能转入呼吸道，但部分可通过痰液排泄；粗颗粒物（PM2.5）则可以转入肺部和心血管系统，并导电有害物质，引起哮喘、肺癌、心脑血管病等多种疾病。

　　燃煤、机动车尾气是雾霾构成的主要原因。环境保护部对2013年74个城市空气质量监测结果的综合分析表明，京津冀、长三角、珠三角是空气污染比较较轻区域；京津冀地区的空气污染最为相当严重，该区域13个城市中有11个城市分列在污染最轻的前20位；煤烟型污染、汽车尾气污染与二次污染互相变换造成的复合型污染特征引人注目。　　煤炭是我国的主要能源。

2013年，我国煤炭消费量约36.1亿吨，在我国能源消费总量中占到比达65.7%，大约占到世界煤炭消费总量的50%。这36.1亿吨煤炭自燃大体不会产生4000万吨烟尘、3000万吨二氧化硫和2600万吨氮氧化物，仅有燃煤发电废气的二氧化硫和氮氧化物就完全占到总排放量的一半。2013年，京津冀及周边区域各省市煤炭消费量约15亿吨，燃煤是造成该区域沦为我国城市空气污染最轻区域的主要原因。

　　中国疾病防治控制中心与绿色和平的组织牵头公布报告认为，燃煤导致的污染占到中国烟尘废气的70%，占到二氧化硫废气的85%，占到氮氧化物废气的67%，占到二氧化碳废气的80%。　　同时，机动车污染也沦为我国空气污染的最重要来源，是导致雾霾的最重要原因。

截至2013年底，我国机动车保有量突破2.5亿辆，大约占到世界机动车保有量的25%。其中，汽车保有量超过1.37亿辆，占到机动车的54.9%。全国有31个城市的汽车数量多达100万辆，其中北京、天津、成都、深圳、上海、广州、苏州、杭州等8个城市汽车数量多达200万辆，北京市汽车则多达500万辆。

　　相当严重雾霾使得低消耗、高污染的快速增长方式难以为继。李克强总理曾认为，我国发展中不均衡、不协商、不可持续问题仍然引人注目，能源资源消耗多，环境污染轻，快速增长的质量和效益不低，长期以来低投放、低消耗、高污染、低效益的快速增长方式已不能为时隔。　　转入21世纪，我国经济飞速发展，GDP一跃多达日本，沦为次于美国的世界第二大经济体。

然而，在GDP急遽上升、经济快速增长的同时，我国的环境问题日益突显，雾霾天气更加多，严重威胁着人民群众的身体健康。同时，相当严重的空气污染问题也向粗放式发展指示灯了红灯。　　当前，我国正处于工业化、城镇化加快发展阶段，以能源、钢铁、冶金、水泥等重化工业居多的产业结构，对资源环境导致的压力还在持续减少。

近年来，相当严重雾霾天气不仅产于区域大，而且比较集中于中东部地区，体现了中东部废气强度低、产业布局过分集中于的问题。低质量的GDP快速增长是“剧毒的快速增长”。这就必须均衡好经济发展、生态维护、公众身体健康的关系。　　逃跑管理雾霾的关键　　第一，增加燃煤污染是治霾的首要任务。

基于“多煤、少油、缺气”的基本国情，在可意识到的未来，我国以煤炭居多的能源消费结构无法再次发生根本性转变。尽管煤炭消费量在能源消费总量中的比重呈圆形大幅上升的趋势，但由于我国能源消费总量大幅快速增长，煤炭消费量亦在快速增长。雾霾管理将不会减缓我国能源结构调整的进程，从而减缓煤炭消费峰值的来临，这各不相同政府管理环境污染的决意、清洁能源发展的速度等。　　燃煤不会导致污染，但燃煤结构的不合理是燃煤污染减轻的主要原因。

在我国的燃煤结构中，发电燃煤量比例及使用先进设备煤炭发电技术的比例过较低。发电燃煤仅有占到煤炭总消耗量的49%，近高于发达国家。因此，不应推崇煤炭消费更进一步向自燃效率高、治污水平先进设备的电力行业集中于，大幅提高使用煤炭先进设备发电技术的装机容量。

此外，不应更进一步容许低灰高硫煤的必要自燃，发展煤炭液化或气化技术，希望发展动力煤洗选，为有所不同用煤设备供应性质有所不同的、可符合设计拒绝的动力煤产品。　　管理燃煤导致的大气污染，以清洁能源替代燃煤是行之有效的方法之一。目前，天然气作为最重要的清洁能源在我国能源消费结构中的占比还将近5%，与24%的世界平均水平差距太远。除提升天然气消费量和消费比重外，还不应推崇发展水电、核电、风电，拓宽地热、浅层地温能、再造水热能等清洁能源的开发利用领域。

　　2013年9月，国务院公布了《大气污染防治行动计划》，明确提出掌控煤炭消费总量，到2017年，京津冀、长三角、珠三角等区域力争构建煤炭消费总量负增长，逐步实行以天然气或电替代煤炭，推展用于洁净煤和型煤。环境保护部等六部委（局）印发的《京津冀及周边地区实施大气污染防治行动计划实施细则》明确提出，到2017年底，通过出局领先生产能力、清扫违规生产能力、增强节能减排、实行天然气清洁能源替代等综合措施，使北京市、天津市、河北省和山东省压减煤炭消费量8300万吨。　　第二，掌控机动车过慢快速增长，减缓油品质量升级。

国务院公布的《大气污染防治行动计划》明确提出，根据城市发展规划，合理掌控机动车保有量，北京、上海、广州等特大城市要严苛容许机动车保有量；实行公交优先战略，提升公共交通上下班比例；通过减少用于成本等措施，减少机动车用于强度；采行划界封路区域、经济补偿等方式，减缓出局黄标车和老旧车辆；严厉打击生产、销售环保不合格车辆的违法行为，大大提升短距离汽车的节能环保拒绝；大力推广新能源汽车，北京、上海、广州等城市每年追加或改版的公交车中，新能源和洗手燃料车的比例要在60%以上。　　提高燃油品质，严厉打击非法生产、销售不合格油品不道德。2013年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油；2014年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用柴油；2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽油、柴油；2017年底前，全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽油、柴油。　　《京津冀及周边地区实施大气污染防治行动计划实施细则》更进一步具体，北京市要严苛容许机动车保有量，天津、石家庄、太原、济南等城市要严苛容许机动车保有量增长速度，优化京津冀及周边地区城际综合交通体系。

　　第三，加快调整能源结构，调整优化产业结构。全国《大气污染防治行动计划》明确提出，前进煤炭洗手利用，增大天然气、煤制天然气、煤层气供应，优化天然气用于方式，大力有序发展水电，开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能，安全性高效发展核电；到2015年，追加天然气干线管输能力1500亿立方米以上，覆盖面积京津冀、长三角、珠三角等区域；到2017年，原煤选入亲率约70%以上，煤炭占到能源消费总量的比重降至65%以下，非化石能源消费的比重提升到13%，基本已完成燃煤锅炉、工业窑炉、采买燃煤电站的天然气替代改建任务。

　　修改高耗能、高污染和资源性行业准入条件，严格控制“两低”行业追加生产能力，创建以节能环保标准增进“两低”行业不足生产能力解散的机制，分区域具体领先生产能力出局任务，倒逼产业转型升级。　　《京津冀及周边地区实施大气污染防治行动计划实施细则》更进一步具体，到2017年底，北京市煤炭占到能源消费的比重上升到10%以下，电力、天然气等优质能源占到比提升到90%以上。北京市、天津市、河北省和山东省现有炼化企业的燃煤设施全部转用天然气或由周边电厂可供汽供电。

北京市调整解散高污染企业1200家，天津市钢铁生产能力、水泥（熟料）生产能力、燃煤机组装机容量分别掌控在2000万吨、500万吨、1400万千瓦以内，河北省钢铁生产能力传输出局6000万吨以上，山西省出局钢铁领先生产能力670万吨、出局传输焦炭生产能力1800万吨，内蒙古自治区出局水泥领先生产能力459万吨，山东省焦炭生产能力掌控在4000万吨以内。　　前进矿业绿色发展　　第一，实施主体功能区战略，掌控矿产资源研发强度。以雾霾的大面积时有发生为特征的空气污染问题引人注目，以城市为中心的环境污染激化，体现出有资源低消耗、环境高污染的粗放式发展方式不可持续。　　中共十八大和十八届三中全会明确提出，必需竖立认同大自然、迎合大自然、维护大自然的生态文明理念，坚决节约资源和保护环境的基本国策，着力前进绿色发展、循环发展。

按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益互为统一的原则，掌控研发强度。减缓实行主体功能区战略，坚定不移地实行主体功能区制度，严苛按照主体功能区定位推展发展，创建国家公园体制。　　矿业是国民经济的基础产业。

前进矿业绿色发展，首先要竖立生态文明理念，严苛按照优化研发、重点研发、容许研发、禁令研发的主体功能区定位，处置矿产资源勘查开发利用与生态环境保护的关系。矿产资源规划、地质调查工作部署、成矿远景区划、整装勘查区和矿产地战略储备区指定，应该合乎全国主体功能区规划。　　要掌控国内矿产资源研发强度，充分利用境外矿产资源。

我国大多数矿产资源已正处于高强度研发和过度研发状态，已迫近或多达资源环境承载力。我国石油可采储量占到世界的1.6%，年产量占到世界的5.4%；天然气可采储量占到世界的1.8%，年产量占到世界的3.2%；煤炭可采储量占到世界的13.3%，年产量占到世界的46.4%；铁矿石储量占到世界的13.5%，年产量占到世界的45.3%；铜储量占到世界的4.4%，精炼铜年产量占到世界的28.5%；黄金储量占到世界的3.7%，年产量占到世界的13.2%；稀土储量占到世界的50%，年产量占到世界的94.6%。而世界矿产资源非常丰富，总体开发强度比较较低，应该从全球宏观视野检视中国的矿产资源问题，以更为大力的态度参予国际矿产资源竞争与合作，更好地利用境外矿产资源。同时，之后积极开展全国矿产资源调查评价及勘查，将查明的最重要矿产地作为我国将来的战略储备，在矿产战略储备区可以创建国家地质公园或国家森林公园，既可备未来之须要，又可美化环境，为建设美丽中国做到贡献。

　　第二，找寻清洁能源，强化国际能源合作。煤炭、石油的自燃导致大量废气是雾霾构成的主要原因，找寻清洁能源是矿业在管理雾霾攻坚战中的重大责任。一是要大力找寻低硫、较低灰份的优质煤炭和低硫、轻质原油，增加煤炭、原油在加工利用过程中对环境的有利影响。前进天然气较慢发展，增大煤层气和页岩气勘查研发力度。

在符合最严苛的环保拒绝和确保水资源供应的前提下，减缓煤制天然气产业化和规模化步伐。二是强化铀矿地质勘查，为安全性高效发展核电获取资源确保。完备核燃料供应体系，符合核电将来发展必须。

三是积极开展地热、浅层地温能的勘查评价，构建地热、浅层地温能的统一规划、整体研发和产业化发展。　　强化国际能源合作，优先发展与俄罗斯、中亚地区的能源合作，稳固发展与中东、非洲、拉丁美洲的能源合作。

积极参与境外油气资源合作开发，更好地开发利用境外油气资源。稳固扩展进口来源和渠道，不断扩大石油贸易规模，减少管输油气进口比例。以匮乏煤种和优质动力煤居多，急剧积极开展煤炭进口贸易。　　第三，前进建设，节约集约利用矿产资源。

雾霾常态化向我国矿业粗放式发展指示灯了红灯，未来的矿业发展必需转型升级、移往出局，提升我国矿产资源勘查开发利用的环境门槛，回头资源节约、环境友好的绿色发展道路。　　全面前进建设。

按照国土资源部明确提出的国家级必需不具备依法办矿、规范运营、综合利用、创意技术、节能减排、环境保护、土地复垦等9项基本条件，更进一步不断扩大建设试点样板的范围，竖立一批铁矿方式科学化、生产工艺环保化、紧坑矿区生态化、矿产资源利用集约化、企业管理规范化的先进典型。力争到2020年，全国大中型矿山基本超过标准。　　大力发展循环经济，在矿产资源勘查、研发、利用的过程中，节约集约利用资源，推展资源利用方式显然改变。通过成立“样板工程”、前进“样板基地建设”等方式，引领矿业企业强化较低品位、无以选冶、共计浸润矿产资源综合开发利用，发展推展节约与综合利用高新技术，实施矿山低于铁矿规模标准，分矿种制订铁矿回采率、选矿回收率、综合利用亲率指标。

发展洁净煤技术，前进煤炭高效洗手利用。减缓石油提炼企业升级改建，提高燃油品质。在钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶金等重点行业全面推行清洁生产，前进资源再造利用产业发展，大大提高矿产资源研发利用效率和水平。

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