本文摘要：农村环境脏乱差仍然以来不仅备受诟病，而且堪称我国诸多环境问题短板中的短板。

农村环境脏乱差仍然以来不仅备受诟病，而且堪称我国诸多环境问题短板中的短板。在11月8日生态环境部与农业农村部牵头开会的政策吹风会上，生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬向媒体透漏说道，经国务院表示同意，由生态环境部与农业农村部联合制订的《农业农村污染管理攻坚战行动计划》(以下全称《计划》)公布实行。他说道，除了两部门在《计划》的继续执行过程中“唱主角”外，发改委、自然资源部、水利部、财政部等国务院多个部门皆分担了《计划》的实行任务。《计划》明确提出，到2020年，要构建农村饮用水安全性有确保；农村生活垃圾和污水获得管理，构建村庄环境整洁干净有序；增加化肥、农药使用量和农业用水总量等一系列目标。

目前距离实施《计划》明确提出的目标已严重不足3年时间，苏克敬说，为了保证《计划》明确提出的目标需要如期构建，两部拒绝今年年底各省要实施实施方案。苏克孝认为，将农业农村污染管理引人注目问题划入中央生态环保专员公署范畴，对污染问题相当严重、管理工作前进不力的地区展开坦率问责。农村饮用水源要划界保护区饮用水安全性、生活垃圾污水管理、养殖业和种植业污染防治，《计划》认为，这些都是农民群众最关心最必要最现实的引人注目环境问题。因此，要将这些问题划入首先必须解决问题的范围。

苏克敬说，环绕这些问题，《计划》明确提出了到2020年行动目标。其中，就农村饮用水水源维护，《计划》明确提出，将积极开展农村饮用水水源环境状况调查评估和保护区的划界，2020年底前已完成供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源调查评估和保护区划界工作。农村饮用水水源保护区的边界要成立地理界标、警告标志或宣传牌。

同时，还将积极开展农村饮用水水质监测以及农村饮用水水源环境风险排查整治。《计划》拒绝，对水质不合格的水源，要采行水源替换、集中于供水、污染管理等措施，保证农村饮水安全性。力争构建九成垃圾获得管理在我国农村垃圾问题不存在由来已久。回应，《计划》明确提出，建立健全合乎农村实际、方式多样的生活垃圾收运处理体系。

“到2020年，东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，基本构建农村生活垃圾处置体系仅有覆盖面积。”苏克敬说，中西部有较好基础、基本具备条件的地区，力争构建90%左右的村庄生活垃圾获得管理。资料图：湖北宜昌市夷陵区鸦鹊岭镇新场村，居民将生活垃圾、建筑垃圾等灌入在河流河道边。

中新社放 CNSPHOTO 摄 图片来源：CNSPHOTO《计划》还明确提出，到2020年基本已完成非正规垃圾堆敲点排查整治，实行整治仅有流程监管，严厉查处在农村地区随便灌入、堆满垃圾不道德。2019年底前，要已完成县级及以上集中式饮用水水源保护区及群众反映反感的非正规垃圾堆敲点整治。

同时，《计划》还对农村污水处理明确提出拒绝，“到2020年，保证追加已完成13万个建制村的环境综合整治任务。”《计划》具体，各省要减缓制修改农村生活污水处理废气标准，以县级行政区域为单位，实施农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一管理，优先整治南水北调东线中线水源地及其引水沿线、京津冀、长江经济带、环渤海区域及水质须要提高的掌控单元范围内的村庄。此外，《计划》还明确提出，强化改厕与农村生活污水管理的有效地交会；到2020年，东部地区、中西部城市近郊区的农村生活污水管理亲率明显提高；中西部有较好基础、基本具备条件的地区，生活污水内乱分列乱放获得管控。

化肥农药使用量构建负增长对于养殖业、种植业污染问题，《计划》也明确提出行动目标。据苏克孝讲解，根据《计划》拒绝，到2020年，全国畜禽粪污综合利用亲率超过75%以上。同时还要严苛畜禽规模养殖环境监管。

到2019年，大型规模养殖场构建粪污处置设施装备仅有设施；到2020年，所有规模养殖场粪污处置设施装备配套率超过95%以上。农业农村部科技教育司副司长李波告诉他媒体，到2020年，全国主要农作物化肥农药使用量构建负增长，化肥、农药利用率皆超过40%以上，测土配方播种技术覆盖率超过90%以上，全国主要农作物绿色防控覆盖率超过30%以上、主要农作物病虫害专业化统防统治者覆盖率超过40%以上，鄱阳湖和洞庭湖周边地区化肥、农药使用量比2015年增加10%以上。他说道，农业农村部将联合已完成这项工作。对于秸秆、农膜废弃物资源化利用等，《计划》也明确提出了明确拒绝。

农村污染整治划入考核范围针对《计划》明确提出的一系列目标，苏克敬说，农业农村环境监管能力亟需提高。他透漏，根据《计划》，生态维护红线内禁令城镇化和工业化活动，生态维护红线内现存的耕地不得私自不断扩大规模。

在长江干流、主要支流及最重要湖泊、最重要河口、最重要海湾的脆弱区域内，不准以任何形式造田河湖海洋、违法闲置河湖水域和海域，严苛管控沿河环湖沿海农业面源污染。就增强农业农村生态环境监管执法人员，苏克孝认为，将创建焦点松动、力量沉降、确保下倾的农业农村生态环境监管执法人员工作机制。实施乡镇生态环境保护职责，具体分担农业农村生态环境保护工作的机构和人员，保证责有人胜、事有人腊。

《计划》明确提出，将农业农村污染管理工作划入各省(区、市)污染防治攻坚战的考核范围，作为各省(区、市)党委和政府目标责任考核、市县干部政绩考核的最重要内容。

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